%A 李慧龙，尉馨元 %T 政策势差:基层政策执行难的一个分析视角——基于A区学位分配争议的考察 %0 Journal Article %D 2022 %J 东北大学学报（社会科学版） %R 10.15936/j.cnki.1008-3758.2022.04.008 %P 64-71 %V 24 %N 4 %U {https://xuebao.neu.edu.cn/social/CN/abstract/article_2624.shtml} %8 %X 对基层政策执行难的解释多关注单阶段因素或其叠加影响，而弱化了跨阶段融合性分析。以A区学位分配为研究案例，基于田野观察与深度访谈分析，可以发现基层政策执行难的背后，存在上层政策目标向基层“下沉”与“内嵌”两个阶段间的政策势差因素，具体呈现为刚性下沉—弹性嵌入的条块势差、整体下沉—分步嵌入的远近势差、普适下沉—区别嵌入的点面势差，三者分别加剧了基层政策执行中的权衡性、过渡性与局部性难题。政策势差是“高位制定、低位执行”政策结构与“决策删简、执行协商”政策过程共同塑造的结果，是自上而下官僚体制逻辑与由内而外社会情境逻辑衔接中的时空间隙。政策势差情境下的基层政策执行应警惕完美主义与系统性低效两个误区，采取最大限度缩减和渐进调适的积极因应策略。